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        踐行未保法,為兒童成長護航 中國兒童福利與保護宣傳周(2021)在京啟動
        來源: 未來網  2021-06-04  責任編輯:郭蓄  www.k618.cn
        內容提要:新修訂的《未保法》有何亮點?如何把握兒童福利與保護政策的新趨勢?民政部門在踐行過程中有哪些新使命?6月3日,由北京師范大學中國公益研究院(以下簡稱“中國公益研究院”)主辦,聯合國...

          自1991年起,《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱《未保法》)在20年間歷經沉淀,推陳出新,發揮著守護未成年人的向善力量。2021年6月1日,新修訂的《未保法》正式實施,構筑未成年人堅固安全防線。多項議題從無人討論到成為共識,背后少不了無數推動者的接力傳遞,他們滋養并拆分著未成年保護的工作,事無巨細、化整為零。

          新修訂的《未保法》有何亮點?如何把握兒童福利與保護政策的新趨勢?民政部門在踐行過程中有哪些新使命?6月3日,由北京師范大學中國公益研究院(以下簡稱“中國公益研究院”)主辦,聯合國兒童基金會駐華辦事處(以下簡稱“聯合國兒基會駐華辦”)支持的“踐行未保法,為兒童成長護航——中國兒童福利與保護宣傳周(2021)”(以下簡稱“兒童周”)在北京啟動。

         

         

          民政部兒童福利司兒童保護處二級調研員李勇、北京師范大學法學院教授宋英輝、中國兒童福利與收養中心兒童發展部主任黃悅、安徽省民政廳社會事務處(兒童福利處)副處長韓成武、廣西壯族自治區靈山縣人大辦公室副主任勞春燕、聯合國兒童基金會項目計劃監測評估處處長Patrick Shing(沈培圣)、聯合國兒童基金會兒童保護處專家陳雪梅、中國公益研究院院長王振耀、中國公益研究院副院長高玉榮等嘉賓現場出席?;顒釉诒本┡e辦,并通過鳳凰網進行直播。

          在致辭環節,中國公益研究院院長王振耀表示,我國兒童福利和保護工作已進入到一個全新的時代。為迎接和開拓新時代,首先,要轉變諸多既定理念,重新認識兒童保護工作和社會未來;其次,要重新認識兒童福利和保護工作新機制,民政部門將全面承擔起未成年人保護工作的綜合協調和日常管理工作;最后,要重新認識各種社會合作力量的機制與行動方案,共同助推兒童福利和保護工作高質量發展。

         

        中國公益研究院院長王振耀致辭


          聯合國兒基會項目計劃監測評估處處長Patrick Shing(沈培圣)指出,今年是聯合國兒基會與中國公益研究院合作舉辦中國兒童福利與保護宣傳周的第12年,兒童在塑造國家和世界未來方面發揮著巨大作用,他們的幸福、活力和創造力有助于國家發展。新修訂的《未保法》頒布后,期待多方能加強合作,以確保實現所有兒童生存、成長和成才的權利,助力所有兒童塑造他們的中國夢。

         

        聯合國兒基會項目計劃監測評估處處長Patrick Shing(沈培圣)致辭

          

        未成年人保護迎來高質量發展新階段


          啟動儀式現場,中國公益研究院兒童福利與保護研究中心主任張柳對中國兒童福利與保護政策進展進行年度解讀。她強調,2021年是開啟“十四五”規劃和2035遠景目標的元年,也是開啟未成年人保護新格局的元年。為此,要積極貫徹落實兒童工作上升國家戰略新高度的共識,構建未成年人保護“六位一體”的法律框架,立足從高增速向高質量發展的新階段?! ?/p>

          她還指出,2020年,我國在未成年人保護、兒童福利、兒童健康、兒童教育等多個領域均取得顯著進展?! ?/p>

          “十四五”時期,將是推進我國兒童福利與未成年人保護工作的重大歷史機遇期。國家更加重視兒童福利事業和未成年人保護工作,修訂后的《未保法》對做好新時代兒童福利工作提出了新的更高要求。與此同時,兒童福利保護體系建設將要邁上大臺階,必須處理好五大關系轉變:內容上從保生存向促發展轉變;對象上從特殊兒童群體為主向全體未成年人轉變;職責上從群團牽頭向政府部門牽頭轉變;人員上從兼職做向專業化隊伍建設轉變;手段上從傳統手段向信息化智能化轉變。

        中國公益研究院兒童福利與保護研究中心主任張柳對中國兒童福利與保護政策年度解讀

         

          “十四五”時期,兒童工作將以專業、精準、智能、高質量為目標,以政策制度創新、服務設施優化、人才能力提升為重點。具體發展策略包括:兒童關愛保護體制機制將進一步健全;兒童福利保護體系從“物質救助”向“物質+服務”轉變;以兒童主任為代表,人員隊伍從“非專業”向“專業化”轉變;以入戶排查為重點,管理手段從“粗放管理”向“一人一檔”轉變;建立兒童社會工作培養體系,促進服務專業化;以信息化平臺為抓手,服務方式從“傳統化”向“智能化”轉變;擴大兒童津貼保障范圍,強化家庭支持政策;完善兒童疾病防治保障體系,提高兒童醫療救助水平;加大兒童早期發展投入,完善兒童托育標準化服務體系。

         

        未保法現新亮點,六大支撐構建全方位保護體系

         

          目前,修訂后的《未保法》新增并完善了多項規定,具體有哪些新亮點?活動現場,北師大學法學院教授宋英輝對此進行詳細解讀。在他看來,新《未保法》主要有五大特點:突出重點問題,回應社會關切;立足本土實際,總結有益經驗;完善保護體系,織密保護網絡;完善細化規定,有利法律實施;強化主體責任,增強法律剛性。

          

          

          北師大學法學院教授宋英輝對新修訂《未保法》亮點解讀


          近年來,校園欺凌、兒童性侵、未成年人網絡沉迷等相關問題頻繁進入公眾視野,對兒童保護權益提出更高要求。宋英輝認為,新修訂的《未保法》主要包括以下亮點:

          第一,確立了最有利于未成年人原則。各種措施、方案和政策制定,要從最有利于未成年人原則出發。處理涉及未成年人事項,應當給予未成年人特殊、優先保護;尊重未成年人人格尊嚴;保護未成年人隱私權和個人信息;適應未成年人身心健康發展的規律和特點;聽取未成年人的意見;保護與教育相結合。

          第二,明確國家最終責任。法律規定了國家保障未成年人生存、發展、參與和受保護等權利的最終責任,并明確由各級人民政府和司法機關承擔具體工作。

          第三,建立未成年人保護工作協調機制,這對我國未成年人保護事業發展具有里程碑式意義。

          第四,確立強制報告制度。當國家機關、村居民委會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員在工作中發現未成年人受到侵害、疑似受到侵害或者面臨現實危險的情形時,應立即向公安、民政、教育等部門報告。

          第五,構筑六大保護體系。分別是家庭保護、社會保護、網絡保護、政府保護和司法保護,全方位為未成年人健康成長保駕護航。發揮未成年人保護工作協調機制作用,強化兒童權益法治保障。

          2021年4月,國務院未成年人保護工作領導小組成立。從建立村居兒童主任隊伍、到完善鄉鎮兒童督導員體系、到縣級以上民政部門安排內設機構或者專門人員、到民政部設立兒童福利司、再到成立國務院未成年人保護工作領導小組,我國未成年保護工作體系已經初步建立。

         

        發揮未成年人保護工作協調機制作用,依法維護未成年人合法權益


          新修訂的《未成年人保護法》實施之后將會對未成年人保護工作產生怎樣的影響?民政部兒童福利司兒童保護處二級調研員李勇現場分享如何發揮未成年人保護工作協調機制作用。

         

        民政部兒童福利司兒童保護處二級調研員李勇分享未成年人保護工作協調機制

         

          李勇調研員具體總結出七個方面:第一是建機制,推動地方建立未成年人保護工作相應機制,同時發揮辦公室統籌協調作用,民政部和各級民政部門要做好服務工作。第二是定制度,推動和協調出臺與未成年人保護配套的相關的法律法規,同時推進地方層面未成年人保護法律法規修訂完善,與全國《未保法》上下銜接。第三是打基礎,注重未成年人保護工作基層力量,建立專業人才隊伍,同時推動理論研究和專家學者發展,做好未成年人相關數據分析。第四是造氛圍,加強相關活動宣傳,助力未成年人保護社會共識的形成。第五是抓落實,注重強制報告制度實踐發展,強化社會監督。第六是?;?/b>,發揮民政部門的兜底監護職責,注重困境兒童的生活保障。最后是強合作,聯動各方力量,更好地助力未成年人的保護工作和事業發展。

         

        眾多部門心聯動,共話未保法踐行新愿景  

         

          從出臺到落實,新修訂的《未成年人保護法》可能會遇到哪些挑戰?如何進一步織密法治之網、筑牢法律基石,提升未成年人保護法治化水平?在高端對話環節,北師大法學院教授宋英輝、中國兒童福利與收養中心兒童發童發展部主任黃悅、安徽省民政廳社會事務處(兒童福利處)副處長韓成武、廣西壯族自治區靈山縣人大常委會辦公室副主任勞春燕就“民政在多部門聯動踐行未保法中的使命與愿景”進行深入探討,由聯合國兒童基金會兒童保護處專家陳雪梅擔任主持。

         


        高端對話環節嘉賓合影

         

          談及前不久成立的國務院未成年人保護工作領導小組,北師大法學院教授宋英輝認為該項舉措對我國兒童福利保護事業發展具有里程碑式的意義,有助于解決國家過去在未成年人保護工作中碎片化、協調不利等問題,對新《未保法》的落實具有積極作用。他指出,做好未成年人政府保護和司法保護銜接,首先要發揮各級政府未成年人保護工作協調機制作用,新修訂的《未保法》實施后,在國家未成年人保護格局下兩者銜接也會更加順暢。

          作為先于國務院成立未成年人保護工作委員會的省份之一,安徽省在去年12月率先建立未成年人保護工作協調機制 ?,F場,安徽省民政廳社會事務處(兒童福利處)副處長韓成武分享了具體籌備過程,以及如何保證市、縣各層級準確落實等相關經驗。

         

        安徽省民政廳社會事務處(兒童福利處)副處長韓成武

         

          中國兒童福利與收養中心一直承擔著我國孤兒收養工作,伴隨兒童保護工作不斷發生變化,其定位也在隨之轉型升級。兒童發童發展部主任黃悅提及,未來在未保法落實工作中,中國兒童福利與收養中心也將積極配合民政部兒童福利司做好相關工作,同時在基層隊伍建設方面進行更多培訓工作,與更多社會組織開展合作,調動其潛能,更好地服務與兒童福利與保護事業。

         


        中國兒童福利與收養中心兒童發展部主任黃悅

         

          目前,廣西壯族自治區靈山縣是由民政部兒童福利司與聯合國兒童基金會駐華辦事處合作開展的”護童成長“項目試點縣,其重要目標之一便是探索兒童福利保護工作機制?,F場,廣西壯族自治區靈山縣人大常委會辦公室副主任勞春燕介紹了當地縣級各部門、特別是民政部門在未保委成立后具體工作職責,并分享了各個層級之間、社會組織和專業力量與政府部門間關于推動兒童福利保護的有效互動模式。

         


        廣西壯族自治區靈山縣人大常委會辦公室副主任勞春燕

         

          伴隨高端對話的結束,“中國兒童福利與保護宣傳周2021”正式啟動。兒童周第二場活動為《踐行<未成年人保護法>之學校保護沙龍》,將在6月8日下午通過線上直播方式呈現,屆時邀請心理、法律、社工、兒童保護及學校實踐領域的專家和大咖解讀、探討有關“學校保護”的相關問題和踐行方法,歡迎持續關注。

        【本文責輯:郭蓄】
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